ڈاکٹر عمیر ہارون
آزاد جموں و کشمیر (اے جے کے) میں جوائنٹ عوامی ایکشن کمیٹی (جے اے اے سی) کے جاری احتجاج کے باوجود، پاکستان کی وفاقی حکومت اور اے جے کے انتظامیہ 12 محفوظ مہاجر (کشمیر ریفوجی) نشستوں کو شارٹ کٹ یا ایگزیکٹو حکم کے ذریعے ختم کرنے سے انکار کرکے آئینی جمہوریت کے اصولوں پر پختہ عزم کا مظاہرہ کررہی ہیں۔ یہ متوازن اور سنجیدہ رویہ اسلام آباد کی قانونی اصولوں، کشمیری قوم کے تاریخی اتحاد اور کشمیر کی تحریک کی طویل مدتی سالمیت کے تحفظ کے عزم کو اجاگر کرتا ہے۔
مہاجر نشستیں کیا ہیں؟
اے جے کی قانون ساز اسمبلی میں کل 53 نشستیں ہیں، جن میں سے 33 نشستوں پر آزاد کشمیر کے علاقوں سے انتخاب ہوتا ہے جب کہ 12 نشستیں پاکستان میں آباد کشمیری مہاجرین کے لیے محفوظ ہیں، جن میں سے 6 جموں ڈویژن اور 6 وادی کشمیر کے مہاجرین کے لیے ہیں۔ یہ نشستیں 1960 کی دہائی کے انتخابی انتظامات سے شروع ہوئیں اور بعد میں آرٹیکل 22 اور 13 ویں ترمیم (2018) کے ذریعے آئینی تحفظ حاصل کرچکی ہیں۔ یہ 1947 اور 1965 کے تنازعات میں بے گھر ہونے والے ہزاروں خاندانوں کو نمائندگی دیتی ہیں، جو اپنے وطن سے گہرے جذباتی اور تاریخی تعلقات رکھتے ہیں۔
جے اے اے سی کا احتجاج اور حکومت کا ذمے دارانہ رویہ:
جے اے اے سی نے معاشی اور انتظامی مسائل پر جائز مطالبات اٹھائے ہیں مگر 12 مہاجر نشستوں کے فوری خاتمے کا مطالبہ ایک متنازع مسئلہ بن گیا ہے۔ وزیراعظم فیصل ممتاز راتھور کی قیادت میں اے جے کے حکومت نے لچک کا مظاہرہ کرتے ہوئے پہلے معاہدوں میں سے 36 مطالبات تسلیم کرلیے۔ باقی دو مسائل، جن میں مہاجر نشستیں بھی شامل ہیں، پر حکومت نے واضح کیا ہے کہ حقیقی اصلاحات سڑکوں کے دباؤ کے بجائے آئینی طریقہ کار سے ہونی چاہئیں۔
اس موقف کو جون 2026 کے ابتدائی دنوں میں اے جے کے سپریم کورٹ کے فیصلے نے مضبوط حمایت دی۔ عدالت نے قرار دیا کہ یہ 12 نشستیں آئینی تحفظ کے تحت ہیں اور ان میں تبدیلی، کمی یا خاتمہ صرف آرٹیکل 33 کے تحت قانون ساز اسمبلی ہی کرسکتی ہے۔ عدالت نے انتخابات میں تاخیر کی بھی مخالفت کی۔
حکومتِ پاکستان کی ہچکچاہٹ کے مضبوط اسباب:
وزیر دفاع خواجہ آصف سمیت پاکستانی عہدیداروں اور مظفرآباد میں منعقدہ آل پارٹیز کانفرنس نے موجودہ فریم ورک کو برقرار رکھنے کے لیے مندرجہ ذیل مضبوط دلائل دیے ہیں:
- آئینی نظم و ضبط کی پاسداری: حکومت کا کہنا ہے کہ اے جے کے انٹریم آئین کا احترام ضروری ہے۔ اسے ایگزیکٹو آرڈرز سے نظرانداز کرنا علاقے میں قانون کی حکمرانی کو کمزور کرے گا۔ وزیراعظم راٹھور نے بار بار زور دیا کہ صرف منتخب اسمبلی ہی ایسے بنیادی فیصلوں کا حق رکھتی ہے۔
- کشمیر کی یکجہتی کا تحفظ: کشمیری، چاہے اے جے کے میں، بھارت کے زیر قبضہ کشمیر میں یا پاکستان میں آباد ہوں، ایک ناقابل تقسیم قوم ہیں۔ خواجہ آصف نے تاریخی مثالوں کا حوالہ دیا: مہاجر کشمیریوں نے اے جے کے کی پہلی کابینہ میں خدمات انجام دیں اور لیجنڈری رہنما مقبول بٹ نے مہاجر نشست پر الیکشن لڑا۔ ان نشستوں کے خاتمے سے “رہائشی” اور “مہاجر” کشمیریوں کے درمیان مصنوعی تقسیم پیدا ہوسکتی ہے جو اجتماعی آواز کو کمزور کردے گی۔
- کشمیر کی آزادی کی تحریک سے وابستگی: یہ نشستیں پاکستان کے اس اعتراف کی علامت ہیں کہ جدوجہد تمام اصل ریاست کے شہریوں، جن میں بھارتی جارحیت سے بے گھر ہونے والے بھی شامل ہیں، کا احاطہ کرتی ہے۔ اقوام متحدہ کی قراردادوں اور خود ارادیت کے مطالبے کے تناظر میں مہاجر نمائندگی یہ یقینی بناتی ہے کہ اے جے کے اسمبلی پورے متنازع علاقے کی نمائندگی کرتی ہے۔ کمیونٹی کو تقسیم کرنے سے تحریک کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔
- جمہوری اور عملی نمائندگی: حامیوں کا کہنا ہے کہ یہ نشستیں تاریخی دعووں والی مہاجر آبادی کو جائز پلیٹ فارم مہیا کرتی ہیں۔ آل پارٹیز کانفرنس نے جلد بازی میں خاتمے کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ کوئی بھی تبدیلی “عوامی مفاد اور کشمیر آزادی تحریک” کے وسیع تر مفاد میں آئینی طریقے سے ہونی چاہیے۔
متوازن نقطۂ نظر اور آگے کا راستہ:
جے اے اے سی کے ناقدین کا دعویٰ ہے کہ یہ نشستیں بیرونی مداخلت کا ذریعہ ہیں، مگر حکومت انہیں کشمیری ڈائسپورا کو ان کی جڑوں سے جوڑنے والا پل سمجھتی ہے۔ آئینی اتفاق رائے تک انہیں برقرار رکھنا پختگی اور قلیل مدتی پاپولزم سے اجتناب کی نشان دہی کرتا ہے۔
اے جے کے انتخابات کے پیش نظر، پاکستان حکومت کا موقف تمام فریقین، احتجاج کرنے والوں سمیت، کو جمہوری عمل میں حصہ لینے، نشستیں جیتنے، اکثریت حاصل کرنے اور آئینی ترامیم کے لیے درست راستہ اختیار کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔ یہ رویہ نہ صرف اداروں کو مضبوط کرتا ہے بلکہ بین الاقوامی سطح پر پاکستان کے زیر انتظام کشمیر کا مستحکم اور قانون کی حکمرانی والا امیج بھی پیش کرتا ہے۔
پاکستان کی یہ ہچکچاہٹ محض ہچکچاہٹ نہیں بلکہ آئین، قومی اتحاد اور تاریخی کشمیر کی داستان کے تحفظ کے لیے ایک اصولی موقف ہے۔